• Lunga lista di prodotti a valle aggiunti al meccanismo di regolazione delle frontiere di carbonio (CBAM)
• Regole anti-elusione più severe per prevenire abusi
• Un fondo temporaneo di decarbonizzazione per proteggere le imprese UE nei mercati di esportazione

Gli eurodeputati della Commissione Ambiente hanno sostenuto l’estensione del meccanismo di adeguamento delle frontiere del carbonio dell’UE alle merci a valle e l’istituzione di un fondo per sostenere la transizione a basse emissioni di carbonio dell’industria.

Il Comitato per l’Ambiente, il Clima e la Sicurezza Alimentare ha adottato la sua posizione sulle modifiche proposte al CBAM con 56 voti favorevoli e 11 contrari, con 12 astensioni.

I deputati europei concordano con la proposta della Commissione di estendere l’ambito del CBAM oltre i materiali di base a una lunga lista di prodotti a valle – prodotti finiti in acciaio e alluminio come fissaggi, fili, molle e articoli per la casa – ma insistono che deve basarsi su metodologie trasparenti e quantitative. Hanno inoltre aggiunto un’esenzione per i flussi di elettricità provenienti da paesi non UE utilizzati dagli operatori di rete per mantenere stabili le reti.

Chiudere le scappatoie

Sulle regole anti-elusione, i deputati europei hanno chiarito che la pratica di “modificare leggermente” i beni deve includere anche una leggera lavorazione e hanno inasprito la regola in modo che si concentri solo sugli accordi istituiti esclusivamente per eludere il CBAM, e non sulle normali decisioni aziendali per ridurre i costi di un’azienda.

Hanno inoltre autorizzato la Commissione ad applicare i valori predefiniti del vero paese di origine qualora si riscontrate un modello di elusione. Hanno eliminato la salvaguardia proposta dalla Commissione che avrebbe permesso di rimuovere i beni dall’ambito in caso di shock di prezzo.

Il comitato vuole anche nuove regole per le vendite online per chiudere una scappatoia nelle importazioni online. Raccomanda che venga applicato un unico limite basato sul peso per le spedizioni del venditore nel loro insieme, piuttosto che pacco per pacco, con nuove obbligazioni di segnalazione e responsabilità retroattiva per le spedizioni suddivise per rimanere sotto la soglia.

Infine, i deputati propongono una rendicontazione semplificata per i paesi meno sviluppati e un quadro di assistenza tecnica, ma hanno eliminato l’opzione della Commissione di conteggiare i crediti di carbonio dell’Articolo 6 dell’Accordo di Parigi rispetto agli obblighi CBAM, poiché questa questione probabilmente sarà discussa nel contesto della prossima revisione del sistema di scambio delle emissioni UE (ETS).

Fondo temporaneo per la decarbonizzazione

Il Comitato per l’Ambiente ha inoltre adottato la propria posizione sul relativo fondo temporaneo di decarbonizzazione (TDF) per proteggere i produttori UE nei mercati di esportazione, con 59 voti favorevoli a 16 e 6 astensioni.

I deputati europei vogliono un sostegno finanziario dal TDF che si svolga dal 2027 al 2029 e non solo dal 2028 come proposto dalla Commissione. Poiché i fertilizzanti sono un input strategico per la sicurezza alimentare, vogliono anche aprire il fondo ai produttori di fertilizzanti e agli utenti a valle che affrontano costi di input legati al carbonio più elevati, con prodotti come urea, nitrato di ammonio e solfato di ammonio aggiunti alla lista dei beni idonei.

Infine, tutti gli operatori a valle – aziende che utilizzano beni coperti da CBAM come input nella loro produzione – dovrebbero essere idonei al sostegno del fondo, mentre i ricavi residui potrebbero essere reindirizzati agli impegni internazionali di finanziamento climatico dell’UE ai sensi dell’Accordo di Parigi invece di essere restituiti agli Stati membri, come proposto dalla Commissione.

Citazioni

Il relatore del CBAM Mohammed Chahim (S&D, NL) ha dichiarato: “Questo compromesso rende il CBAM più forte, più equo e più resiliente. Abbiamo chiuso importanti scappatoie, rafforzato l’applicazione delle norme contro le elusioni e ampliato l’ambito del meccanismo dove conta di più. È un pacchetto equilibrato che protegge l’industria europea durante la sua decarbonizzazione, salvaguardando al contempo l’integrità ambientale del meccanismo.”

Il relatore per il fondo temporaneo di decarbonizzazione Pascal Canfin (Renew, FR) ha dichiarato: “Oggi abbiamo compiuto un grande passo verso l’Europa come luogo sicuro per gli investimenti nella decarbonizzazione: stiamo ampliando la copertura dei prodotti per migliorare le condizioni di gioco equa e stiamo stabilendo regole anti-elusione più rigorose, in particolare contro il rimescolamento delle risorse da parte della Cina. Stiamo inoltre offrendo una soluzione più robusta ai nostri agricoltori colpiti dai costi dei fertilizzanti e un programma di esportazione per proteggere le nostre aziende nei mercati di esportazione dove i loro concorrenti non pagano un prezzo di carbonio.”

Passi successivi

Il Parlamento è previsto che adotti il proprio mandato per negoziati con gli stati membri dell’UE sulla forma finale del disegno di legge durante la sessione plenaria di settembre.

Contesto

Il meccanismo di adeguamento delle frontiere al carbonio dell’UE è lo strumento dell’UE per pareggiare il prezzo del carbonio pagato per i prodotti UE operanti nell’ambito dell’ETS con quello dei beni importati, per ridurre il rischio di perdite di carbonio e incoraggiare maggiori ambizioni climatiche nei paesi non appartenenti all’UE. Nel 2025, il Parlamento ha adottato misure di semplificazione per esentare il 90% degli importatori dalle regole CBAM, mantenendo comunque l’ambizione climatica, poiché il 99% delle emissioni di CO2 è ancora coperto.