Il progetto di legge concordato è concepito per rafforzare l’industria della difesa dell’UE, promuovere gli appalti congiunti europei per la difesa, aumentare la produzione nel settore della difesa e aumentare il sostegno all’Ucraina.

• Misure per accelerare l’integrazione dell’industria della difesa nell’UE
• Approccio “Buy Europe”
• Rafforzamento del sostegno all’Ucraina

L’accordo informale raggiunto giovedì dai deputati e dalla presidenza danese del Consiglio consentirà la creazione del primo programma europeo per l’industria della difesa (EDIP). Il programma mira a rafforzare la base tecnologica e industriale della difesa europea, essenziale per rafforzare le capacità di difesa europee.

Durante i negoziati, i deputati hanno spinto con successo per un aumento del bilancio del programma, prevedendo contributi finanziari aggiuntivi, ad esempio attraverso la canalizzazione di contributi aggiuntivi negoziati nell’ambito dello strumento SAFE. Inoltre, il programma consente agli Stati membri di utilizzare il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) al massimo delle sue potenzialità, dirottando e riassegnando i fondi non spesi sostenuti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza per sostenere i progetti EDIP. La dotazione complessiva ammonta a 1,5 miliardi di euro, di cui 300 milioni di euro andrebbero allo strumento di sostegno all’Ucraina. Inoltre, i colegislatori hanno concordato la creazione di uno strumento FAST con l’obiettivo di raggiungere un importo indicativo di almeno 150 milioni di euro attraverso contributi finanziari aggiuntivi.

I deputati hanno anche ottenuto il principio dell'”acquisto europeo” garantendo che le entità idonee ottengano l’autorità di progettazione del prodotto. Inoltre, l’accordo consente il finanziamento di prodotti per la difesa nei casi in cui il costo dei componenti originari dell’UE o dei paesi partecipanti rappresenti al massimo il 35% del costo stimato dei componenti.

Il programma istituirà un quadro giuridico per i progetti europei di interesse comune nel settore della difesa, che dovrebbero coinvolgere almeno 4 Stati membri per essere ammissibili ai finanziamenti, e l’Ucraina potrà partecipare. Un “meccanismo europeo di vendita di prodotti militari” fungerà da catalogo centralizzato di prodotti e servizi per la difesa per sostenere la domanda in tutta l’UE, insieme a un programma volontario europeo di armamenti concepito per sostenere la cooperazione degli Stati membri durante l’intero ciclo di vita delle attrezzature di difesa. Infine, il programma istituirà un regime dell’UE in materia di sicurezza dell’approvvigionamento per garantire gradualmente l’accesso continuo ai prodotti essenziali per la difesa per affrontare future crisi dell’approvvigionamento.

Sostegno militare all’Ucraina

La legislazione istituirà uno strumento di sostegno all’Ucraina (USI) per contribuire a modernizzare l’industria della difesa ucraina e facilitarne l’integrazione con l’industria della difesa europea. Un finanziamento dell’UE fino a 300 milioni di euro dovrebbe aumentare gli investimenti diretti nell’industria della difesa ucraina, facilitare i partenariati tra gli attori della difesa dell’UE e dell’Ucraina e aumentare l’approvvigionamento dell’UE di capacità di difesa prodotte in Ucraina, anche per l’Ucraina stessa.

Virgolette

“L’accordo sul programma europeo per l’industria della difesa (EDIP) segna un passo importante verso un approccio più efficiente, più rapido e autenticamente europeo agli appalti pubblici per la difesa e verso il rafforzamento delle capacità di difesa europee. EDIP è progettato per avere un impatto duraturo. Può fungere da punto di riferimento per le iniziative future e contribuire a definire il modo in cui la cooperazione europea nella produzione di difesa è organizzata dopo il 2027”, ha dichiarato Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew, Germania), presidente della commissione per la sicurezza e la difesa.

“Questo accordo rappresenta un importante passo avanti per la sicurezza del continente europeo e lo sviluppo della nostra industria della difesa. Dopo decenni di pericolose dipendenze che hanno minacciato la sovranità delle nostre democrazie e la protezione dei nostri paesi, il programma EDIP invertirà la logica delle importazioni che prevaleva in Europa. Sosterrà concretamente il rafforzamento della nostra base industriale e garantirà autonomamente che le nostre forze armate dispongano dei mezzi per adempiere alla loro missione”, ha dichiarato François-Xavier Bellamy (PPE, Francia), correlatore della commissione per l’industria, la ricerca e l’energia.

“L’aggressione della Russia contro l’Ucraina e i suoi continui attacchi ibridi ai paesi dell’UE ci ricordano che l’Europa non può più permettersi di esitare. Dobbiamo essere in grado di difenderci con forza, unità e determinazione. Il Programma europeo per l’industria della difesa (EDIP) è stato creato proprio per questo: costruire un’Europa resiliente e sovrana attraverso investimenti congiunti, appalti comuni e la piena integrazione delle industrie ucraine ed europee”, ha dichiarato Raphaël Glucksmann (S&D, Francia), correlatore della commissione per la sicurezza e la difesa. “L’accordo di oggi segna un vero progresso, un passo concreto verso una maggiore autonomia, capacità più forti e la protezione delle nostre democrazie”, ha aggiunto.

Passaggi successivi

L’accordo dovrà ora essere approvato sia dal Parlamento che dal Consiglio per diventare legge. Le commissioni parlamentari ITRE e SEDE voteranno congiuntamente il 20 ottobre.

Sfondo

Il 5 marzo 2024 la Commissione ha presentato una proposta di regolamento relativo al programma europeo per l’industria della difesa (EDIP). L’EDIP, con una dotazione finanziaria proposta di 1,5 miliardi di euro, mira a raggiungere la prontezza dell’industria della difesa colmando il divario tra le misure di emergenza a breve termine, come l’atto sul sostegno alla produzione di munizioni (ASAP) e l’European Defence Industry Reinforcement through Common Procurement Act (EDIRPA), con un approccio più strutturale e a lungo termine.

La base industriale europea della difesa comprende una serie di grandi multinazionali, mid-cap e oltre 2.000 piccole e medie imprese, con un fatturato annuo combinato stimato di 70 miliardi di euro.